Экономный кризис в США: новый акт старенькой трагикомедии

04 Май 2014

1 марта США покажут миру очередной акт трагикомедии под заглавием «Как уменьшить дефицит» – о противоборстве меж республиканцамии администрацией Обамы. Если стороны не достигнут компромисса, то с этой даты в Америке должны быть автоматом введены дополнительные к уже существующиммеры по сокращению расходов бюджета. Такая развязка, вобщем, представляется маловероятной.Концом этого спектакля, который мы увидим еще не раз, вероятнее всего, опять станет компромисс.  

Игорь Зуев, эксперт латвийского банка Rietumu

  Лихорадка вокруг госдолга

  Осенью 2011 года денежные рынки очень лихорадило. Тогда поводом стало снижение наивысшего суверенного рейтинга США агентством S&P из-за нежелания законодателей увеличивать допустимый уровень муниципального долга. При всем этом, только за последнюю декаду потолок госдолга повышался 8 раз, и эта процедура в функционировании американской денежной системыстала пустой формальностью.  

Действия 2011 года демонстрируют, как решение обычного технического вопроса может стать неувязкой из-за сложившейся в Вашингтоне конфигурации политических сил.Республиканцы и президент употребляют актуальные денежные вопросы как разменную монету для реализации своей политической повестки денька. В итоге в критериях  политического цейтнота бразды правления над экономикой взялаФедеральная запасная система.

  Мы считаем, что ситуация озари 2011 года, когда политический спектакль обернулся рыночной драмой, будет повторяться до тех, пока противоборствующие стороны не начнут ставить интересы страны выше собственных партийных и идейных пристрастий. Пока же постановка этих спектаклей не блещет оригинальностью и режиссерской идеей: главные герои и антагонисты – все те же, а развязка – прогнозируема.    

Если гласить о последнем акте данной пьесы, то после заслуги частичного консенсуса в вопросе отмены «фискального обрыва», республиканцы, контролирующие Палату представителей, и Обама принялись договариваться по следующему увеличению потолка госдолга с сегодняшнего уровня в 16,4 трлн баксов. В конечном итоге решение этого вопроса отложено до 19 мая.Но осталось другое незаконченное дело – отмена так именуемого секвестра.

  Секвестр – так ли страшен черт?

  С 1 марта в США автоматом вступает в силу секвестр – повсеместное сокращение расходов госбюджета. В этом году предусматриваются сокращения на 85 миллиардов. баксов, а за последующие 10 лет будет сэкономлено в общей трудности 1,2 трлн. баксов.  

Разумеется, что секвестр поможет несколько стабилизировать отношение госдолга к ВВП. Если мы сложим все сокращения госрасходов и увеличения доходов, принятых с 2011 года, то предсказуемый недостаток за 10 лет будет снижен на 2,4 трлн. баксов. При текущих показателях для полной стабилизации дела госдолга к ВВП нужно сберечь до 4 трлн. баксов за следующую декаду.   

По прогнозам Управления по экономной политике Конгресса(CBO), автоматические сокращения расходов приведут к замедлению экономического роста на 0,6% и потере 750 тыс. рабочих мест.

Секвестр станет четвертой мерой, призванной понизить недостаток бюджета. 1-ый шаг этого процесса, принятый в 2011 году, дозволил резко сократитьдискреционные расходы.В свою очередь договоренность по «фискальному обрыву» привела к росту налогов для богатых и восстановлению полного налога с зарплаты. Общий эффект от этих мер уже привел к замедлению роста экономики, о чем свидетельствуют последние данные по ВВП. Вступление в силу секвестра вместе с усугубляющейся рецессией в еврозоне полностью реально может опустить Штаты в продолжительную рецессию. 

Потребсекторкак тормоз экономики  

Экономика США не может выйти на полные обороты, пока потребители не избавятся от посткризисного долгового бремени. Подготовительные данные по ВВП за 4-ый квартал только подтверждают данные опаски:экономика в первый раз с 2009 года показала нехороший рост на 0,1%.  

Предшествующая сделка меж республиканцами и президентом Обамой в конце 2012 года на сто процентов не решила задачи «фискального обрыва». Даже в сегодняшнем формате увеличения налогов и окончания налоговых льгот эры Буша-младшего рост ВВП, по различным оценкам, растеряет 0,5-1,4 процентных пт.  

В то время как потребители разгружают свои бюджеты после кризиса, а компании не очень интенсивно инвестируют в новые производственные мощности, ВВП может возрастать только за счет госрасходов. Предпосылкой мало-мальски осязаемого роста в США по сопоставлению с еврозоной, Японией и Великобританией может быть как раз наличие экономного недостатка, а не следование курсу жесткой экономии, как в других продвинутых странах.  

Социальные расходы – основная угроза стабильности бюджета  

При всех попытках уменьшить экономный недостаток в США как и раньше вырастают экономные расходы на социальные нужды. CBO предсказывает, что расходы на соц обеспечение, в главном пенсии,повысятся с сегодняшних 5% ВВП до 6,2% в 2037 году и 6,7% в 2087.   Вприбавок к росту расходов на пенсии будут увеличены и растраты на мед обеспечение старых людей– программку, получившую заглавие Medicare.Она финансируется налогом с заработной платы в размере 2,9%. Программка предугадывает оплату оказанных мед услуг и индексируется с учетом инфляции. Все тот же CBO высчитал, что расходы на эту программку возрастут с 3,7% от ВВП сейчас до 6,7% в 2037 и 13,3% в 2087.

  Причина так резкого роста расходов на уход за пенсионерами связана со стареющим популяцией. Это явление наблюдается в почти всех странах и вызвано выходом на пенсию поколения беби-бумеров.В 2025 году толика населения старше 65 лет в США достигнет 20%. По данным Фонда Соцобеспечения, в 2012 году на 1-го пенсионера в США было 2,9 работающих. К 2030 году этот показатель свалится до 2,0. В итоге налогов с зарплаты, выплачиваемых работающим популяцией, не будет хватать для выплатыпенсий, агосбюджет будет призван восполнить недостающие средства.

  Даже сейчас большая часть соц расходов в США приходится на здравоохранение. В Америке на эти нужды уходит 17,6% ВВП, что существенно выше среднего по ОЭСР уровня в 9,5%. Сегодняшние споры обюджетных растратах на соц обеспечение идут вразрез с бытующим воззрением о слабеньком «государственном благосостоянии» в США. Штаты сделали широкую и сложную систему социальной защиты, на которую в процентном отношении уходит еще больше средств, чем в почти всех других продвинутых странах.  

В то же время механизмы распространения соц благ неоднородны и неполноценны. После вступления в силу Закона о доступном здравоохранении в 2014 году толика населения, не имеющего страховки, все равно будет выше, чем в хоть какой другой развитой стране – по неким подсчетам, эта цифра составит около 30 млн. человек. Сейчас доступа к здравоохранению не имеют 16% населения Америки (48 млн. человек).

  При расчете расходов на соц обеспечение нельзя игнорировать и общий уровень налогообложения, потому что то, что правительство дает в виде соц благ, оно позже конфискует в виде налогов. При низких налогах незапятнанный уровень соц трат оказывается приметно выше. Этот показатель разработан Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и содержит в себе такие категории как налоги, пенсии, здравоохранение и страховка, декретные отпуска, пособия по безработице, пособия по уходу за ребенком и другие. По этому показателю США занимает 5-е место в мире сходу после Швеции –признанного образца модели «государства благополучия». 

Политические очки против муниципальных интересов

  При годичном росте экономики в районе 2,0% взятый в ближайшее время курс на резкое понижение недостатка приведет ксложностям в восстановлении экономики США после кризиса. Одной мягенькой монетарной политикой в таких экономических реалиях не обойтись. Как мы не раз писали, финансовая машина сумеет заработать на полную мощность только при точной координации фискальной и монетарной политик. 

  Следя за попытками южноамериканского политического истеблишмента решить делему муниципальных денег, суровый пессимизм вызывает лишний фокус на отстаивании интересов отдельных групп во вред интересам страны. До сего времени все сводится к тому, кто наберет политические очки, избегая сложных и непопулярных решений. Чем это обернется для самих янки и остального мира, покажет будущее.